迁西县人民检察院工作报告
——2020年1月16日在县第十六届人民代表大会第五次会议上
迁西县人民检察院检察长 狄泽军
各位代表：
现在，我代表迁西县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，县检察院在县委和市检察院正确领导、人大及其常委会有效监督、政府和政协大力支持下，牢记初心和使命，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，充分履行检察职能，推动刑事、公益诉讼、民事、行政四大检察全面协调充分发展，为打好“三张优势牌”，实现“六大新突破”，作出了应有的贡献。
一、顺应美好生活新期盼，服务大局取得新业绩
主动为民企提供服务。在河北津西钢铁集团股份有限公司成立检察工作联络室，制定了专门的服务制度，随时提供法律支持服务，召开座谈会3次，讲授法治课2次。凡涉及县域民营企业的案件，均按照最高检“能不捕就不捕、能不诉就不诉”的要求，不捕不诉6件7人。对每一起涉企案件的当事人进行羁押必要性审查，保护民营企业和民营企业家的合法权益。
保护百姓舌尖上的安全。与相关行政机关联合，先后开展了“全县学校食堂食品安全”“全县医疗机构药品安全”专项检查等活动，共发现食品、药品安全隐患200余处，发出检察建议65件，发放宣传册1000余份。首次在全市检察系统中，对销售假药罪案件中的涉案人员，探索性适用了惩罚性赔偿金制度。
开启全省检察机关长城保护工作。由检察长带队踏查了榆木岭等4段比较有代表性的明代长城，针对发现的线索，发出检察建议11件。“长城文化遗址保护”系列案件被市检察院列为年度工作重点，并以典型案件线索报送至最高检备案；被选入全省十大法治事件。
二、紧盯平安迁西新期待，综合治理取得新进步
严打各类刑事犯罪。审查逮捕332件492人，批准逮捕263件367人，审查起诉432件645人，提起公诉337件458人，维护了社会大局稳定和人民安居乐业。持续深入推进扫黑除恶专项斗争工作，对此类案件快捕快诉，共批捕26人，起诉14人。受理了我县首例1件27人的黑社会性质组织犯罪案件，提前介入28次，提出补充意见50余条，该案目前正在办理中。
完善治理格局。贯彻宽严相济的刑事政策，对证据存疑或情节轻微的案件，依法作出不起诉决定60件81人。强力推进认罪认罚从宽适用工作，探索出了“认罪认罚从宽模式”“速裁程序案件集中诉讼模式”，全年适用案件231件322人，适用率为65%。此项工作的经验和做法被市院在全市检察系统推广。
预防不稳定因素。为做好犯罪防控工作，出台了《犯罪防控工作规划》，以乡镇检察联络室为依托，走访了全县17个乡镇、1个街道，召开主题座谈会，开展法治宣传，积极防控犯罪。
关爱“祖国未来”。妥善办理涉及未成年人刑事案件38件50人。开展“法治进校园”巡讲活动8场次，受教育师生6000余名，发放宣传资料6000余份。开展检察开放日、考察教育、社会帮教等活动。在县委政法委的支持下，联合相关部门，出台了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度暂行办法》；与团县委签订了《关于开展未成年人检察工作社会支持体系建设试点工作的合作框架协议》，全方位保护未成年人的合法权益。
推进反腐倡廉。加强与监察委的工作衔接，依法惩治职务犯罪，起诉县监察委移送案件2件5人。
三、关注公平正义新期望，法律监督迈上新台阶
加强诉讼活动监督。监督刑事立案10件；纠正侦查活动违法12件，追捕5人，追诉6人；提出抗诉4件，法院已改判1件。批捕生态环境保护案件12件17人。
推进刑事执行监督。开展财产刑执行检察、判实刑未执行检察、保护在押人员合法权益检察三项专项活动，清理出4人判实刑未执行案件。纠正刑罚执行和监管活动违法34件；纠正监外执行活动违法30件。开展羁押必要性审查36件。
拓展民事行政监督。审查案件88件，其中，办理不服生效裁判监督9件；支持起诉1件；审判活动违法监督20件；执行监督15件；督促履职43件。
打造公益诉讼样板。摸排线索136件，发出检察建议116件，整改回复116件。我院提请县人大常委会与县“两办”，先后出台了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》《关于切实加强检察机关公益诉讼工作的意见（试行）》。在相关行政执法部门挂牌成立了公益诉讼联络室，聘请行政执法业务骨干担任特邀检察官助理，这两项制度在全市检察机关中属于首创。“英烈纪念设施保护”工作成为全市开展最早、最具规模成效的典型案件。办理了全市首例恢复性司法案件，被告人何某某在修剪栗树时因过失引发森林火灾，过火有林地面积224.13亩，损害了社会公共利益。我院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，但由于被告人何某某经济困难，我院建议法院判决被告人以“栽植代赔偿”的方式承担民事责任，法院已依据我院的诉讼请求进行了判决。该案件的办理探索出了一条由报复性司法向恢复性司法转变的新途径。
四、抓住检察工作新内容，“阳光检务”获得新进展
稳步推进内设机构改革。按照省、市院机构改革实施方案要求，1月份，率先在全市检察系统进行改革，设立了3个检察业务部和2个综合保障部，并按照规定保留经济开发区检察室。改革后的机构运行良好，保证了各项工作更加规范、有序地推进。
强化案件管理。全面落实员额检察官办案责任制，定期通报办案情况。检委会实行网上规范运行，研究讨论案件24件。开展案件评查工作，抽查案卷168卷。接待律师阅卷156件，制作电子卷宗632卷。
推进检务公开。公开案件信息711件，法律文书367件，切实增强执法办案透明度。落实最高检“群众来信件件有回复”制度，依托12309检察服务中心，办理群众来信来访150件次。
自觉接受监督。严格落实向人大常委会报告制度，6月份专题汇报了公益诉讼工作，该工作的报告在县人大常委会第27次会议被审议通过，满意度测评达100%。邀请人大代表和政协委员参加检察开放日等活动8次。邀请人民监督员参加监督活动4次，召开案件听证会1次。
五、把脉政治强检新要求，队伍建设展现新风貌
坚持不懈抓政治。坚持以党建促队建，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，提升检察工作质效。
从严治检强作风。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“严纪律、守规矩、强作风”等专项活动，加强日常纪律作风检查，营造风清气正的政务环境。
持之以恒强素能。制定年度培训方案，定期组织干警参加技能实训和岗位练兵，进一步提升检察队伍整体素质。不同的节日开展不同的主题活动，凝聚干警向心力。
回顾一年工作，我们深知，检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，离不开县人大的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的鼎力支持。在此，我代表县检察院向关心支持检察工作的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们清醒地认识到，当前检察工作中还存在一些问题和不足：一是与发展大局需求相比，检察服务提供的精准助力还不够充分。二是与法治建设要求相比，法律监督职能的发挥还不够充分。三是与人民群众期待相比，供给的检察产品还不够充分。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年主要工作安排
新时代确定新阶段，新思想指引新征程。2020年，我院将在十九届四中全会精神的指引下，坚决落实县委十三届八次全会决策部署，紧紧围绕县域经济社会大局，服务改革发展，强化法律监督，为打造山区社会治理样板区和国家级生态文明建设示范区，奋力续写迁西高质量发展新篇章提供更加有力的司法保障。
聚焦政治建设，坚持党对检察工作的绝对领导。把牢政治方向，坚决落实中央、省市县委和上级院的各项决策部署。把政治建设摆在首位，坚持强化检察监督，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
聚焦中心工作，全力为全县大局服务。深化“一院一品护发展”活动，围绕县委重点工作，特别是“两区”建设，着力提升检察服务的实效性和影响力。充分发挥检察职能，全力护航县域经济的发展。
聚焦人民需求，为平安迁西保驾护航。着力打好扫黑除恶专项斗争的收官之战，进一步维护社会和谐稳定。采取有力举措做好认罪认罚从宽工作，争取适用率、精准量刑建议率均达到80%以上。深入开展犯罪防控工作，提高犯罪预防的精准性。以检察建议为抓手，扎实推进保护未成年人权益的综治大格局建设。
聚焦监督主业，为检察事业提质增效。强化刑事检察监督，加大对重点领域刑事犯罪的监督力度。继续做好公益诉讼工作，与相关部门联合开展预防国有资产流失的专项整治行动，保护国家利益不受侵犯。在办案过程中注意发现司法人员违法犯罪线索并移送县监察委或市检察院。
聚焦从严治检，锻造过硬检察队伍。狠抓政治建设，着力提升队伍的忠诚品格。狠抓素质建设，着力提升干警的履职能力。狠抓党风廉政建设和纪律作风建设，坚持全面从严治党、全面从严治检，努力打造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察铁军。
各位代表，习近平总书记指出，“时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人。”我们将继续在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，找准时代坐标，把准时代脉搏，砥砺前行，不负韶华，以创新发展的新成绩向党和人民交上一份优异的答卷。
